МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ
ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА

(ЧОУ ИМБ)
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
________________Е.А.Мороз
«____»_____________2011г

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

Бюджетная система РФ


Москва, 2011




УМК составлен на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и типовой (примерной) программы дисциплины "Бюджетная система РФ ".

Составители УМК:

___________________________  /   Герасина Ю.А./

Учебно-методический комплекс утвержден на заседании кафедры 30 августа 2011 года


1. Цели и задачи дисциплины

1.1. Цели дисциплины

получение студентами, как теоретических , так и практических знаний в области построения и функционирования бюджетной системе Российской Федерации.

1.2. Задачи дисциплины

- ознакомить студентов с теориями о бюджетных системах в современной и с современной бюджетной системой Российской Федерации;

- сформировать у студентов понимание закономерностей формирования бюджетной системы;

- научить студентов анализировать процессы, происходящие в бюджетной сфере, политику государства в накоплении и использовании бюджетных средств;

- привить студентам навыки, необходимые для практической работы с финансовыми ресурсами бюджетной системы

2. Требования к уровню освоения дисциплины

2.1. Уровень освоения дисциплины

В результате изучения дисциплины студенты должны знать:

- экономическую и правовую сущность бюджетов разных уровней;
- систему бюджетного законодательства в Российской Федерации;
- процес формирования доходов в бюджетнах Российской Федерации, субъектов Федерации и местных бюджетах;
- назначение и порядок использования бюджетных средств в Российской Федерации;
- ответственность субъктов бюджетных отношений за нецелевое использование бюджетных средств;
- формы контроля за формированием и использование бюджетных средств.

В результате изучения дисциплины студенты должны уметь:

- применять полученные знания в учебном процессе на практике;
- получить возможность осуществлять работу в бюджетной сфере и с внебюджетными средствами;

2.2. Связь с предшествующими дисциплинами

- экономическая теория (темы 1,2);
- история экономики Российской Федерации (темы 1, 2);
- статистика (темы 5 - 11);
- налогообложение (темы 7-14);
- бухгалтерский учет (темы 5-14);
- анализ и аудит (темы5 -8, 13 - 17);
- финансы и кредит (темы 13-17).

3. Виды учебных занятий по дисциплине и их объёмы (в часах)


Вид учебных занятий Всего Семестры

6
Общая трудоемкость дисциплины 74 74
Аудиторная нагрузка 34 34
Лекции 17 17
Практические занятия (семинары) 17 17
Лабораторный практикум 0 0
Самостоятельная работа 40 40
Курсовой проект (работа) - -
Вид промежуточной аттестации
экзамен

4. Содержание дисциплины

4.1. Тематическое содержание дисциплины

Тема 1. Бюджетное устройство Российской Федерации.
Бюджетная система РФ:структура и принципы.Реформирование бюджетной системы в РФ.Принципы межбюджетных отношений.Экономические и социальные аспекты межбюджетных отношений.

Тема 2. Бюджет и бюджетная система.
Экономическая и правовая сущность бюджета. Бюджетная система дореволюционной России. Бюджетная система СССР. Бюджеты в РФ:консолидированный бюджет;федеральный бюджет;региональный бюджет;местный бюджет.

Тема 3. Бюджетная классификация.
Назначение бюджетной классификации. Бюджетная классификация РФ. Код бюджетной классификации. Классификация доходов бюджетов. Классификация расходов бюджетов. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Классификация видов государственных долгов РФ.

Тема 4. Управление доходами бюджетов.
Теоритическая концепция управления бюджетными доходами. Нормативно-правовая база формировния и регулирования доходов бюджетов. Налоговые доходы. Неналоговые доходы. Безвозмездные поступления. Администрирование доходов бюджетов.

Тема 5. Управление расходами бюджетов.
Экономическое содержание расходов бюджетов. Управление бюджетными расходами: принципы,цели,задачи. Нормативное правовое регулирование управления бюджетными расходами. Формы и направления бюджетных расходов. Управление расходами на принципах бюджетирования,ориентированного на результат.

Тема 6. Федеральный бюджет РФ.
Макроэкономическая ситуация и основные параметры федерального бюджета. Основные параметры трехлетнего федерального бюджета на 2008-2010 гг.Доходы федерального бюджета. Структура и факторы формирования расходов федерального бюджета. Общегосударственные проблемы и их финансирование: национальная экономика,жилищно-коммунальное хозяйство,охрана окружающей среды,образование,культура,здравоохранение,спорт,социальная политика,управление и национальная безопасность.

Тема 7. Бюджетный дефицит и государственный долг.Профицит федерального бюджета.
Бюджетный дефицит.Источники финансировния дефицита бюджета.ГОсударственный и муниципальный долг.Обслуживание государственного и муниципального долга.Управление государственным и муниципальным долгом.Профицит федерального бюджета и порядок его использования.Стабилизационный фонд РФ.Резервный фонд национального благосостояния. Использование стабилизационного фонда РФ в проведении антикризисных мероприятий.

Тема 8. Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.
Сущность и функции бюджетов субъектов РФ.Доходы бюджетов субъектов РФ.Расходы бюджетов РФ. Бюджеты органов местного самоуправления.Формирование доходов местных бюджетов. Расходы местных бюджетов.

Тема 9. Межбюджетное регулирование.
Сущность и методы бюджетного регулирования. Межбюджетный трансфетр федерального бюджета субъектам РФ. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов. Характеристика межбюджетных отношений и необходимость их совершенствования.

Тема 10. Внебюджетные фонды РФ.
Правовая основа государственных внебюджетных фондов.Пенсионный фонд РФ: формирование и назначение. Фонд социального страхование:формирование и использование. Фонд обязательного медицинского страхования:формирование и использование.

Тема 11. Бюджетный процесс и его стадии.
Сущность и содержание бюджетного процесса: Президент РФ;законодательные(представительные) органы власти; исполнительные органы государственной власти; Центральный Банк РФ; кредитные организации;Главный распорядитель бюджетных средств;органы государственного и муниципального финансового контроля.Стадии бюджетного процесса. Составление проектов бюджетов.Рассмотрение и утверждение бюджетов.Исполнение бюджетов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов. Исполнение бюджетов по доходам. Исполнение бюджетов по расходам. Исполнение бюджетов по источникам финансирования дефицита бюджетов. Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Тема 12. Государственный и финансовый контроль.
Сущность и система государственного контроля. Формы государственного финансового контроля. Формирование государственного финансового контроля в современной России. Нарушение бюджетного законодательства в РФ и способы реагирования на нарушения. Эффективность финансового контроля.

4.2. Разделы дисциплины и виды занятий

Раздел дисциплины Всего Количество часов
Самостоя- тельная работа Аудиторные занятия
Лекции Практи- ческие занятия Лабора- торный практикум
Семестр 6
Тема 1. Бюджетное устройство Российской Федерации. 2 2



Тема 2. Бюджет и бюджетная система. 8 4
2
2

Тема 3. Бюджетная классификация. 2 2



Тема 4. Управление доходами бюджетов. 8 4
2
2

Тема 5. Управление расходами бюджетов. 2 2



Тема 6. Федеральный бюджет РФ. 8 4
2
2

Тема 7. Бюджетный дефицит и государственный долг.Профицит федерального бюджета. 4 2
1
1

Тема 8. Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. 8 4
2
2

Тема 9. Межбюджетное регулирование. 6 2
2
2

Тема 10. Внебюджетные фонды РФ. 8 4
2
2

Тема 11. Бюджетный процесс и его стадии. 8 4
2
2

Тема 12. Государственный и финансовый контроль. 10 6
2
2

Итого 74 40 17 17 0

4.3. Содержание дисциплины по видам занятий

4.3.1. Лекции

Раздел дисцип- лины (тема) Название лекции Кол-во часов
Семестр 6
Тема 2. Бюджет и бюджетная система.
2
Тема 4. Управление доходами бюджетов.
2
Тема 6. Федеральный бюджет РФ.
2
Тема 7. Бюджетный дефицит и государственный долг.Профицит федерального бюджета.
1
Тема 8. Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.
2
Тема 9. Межбюджетное регулирование.
2
Тема 10. Внебюджетные фонды РФ.
2
Тема 11. Бюджетный процесс и его стадии.
2
Тема 12. Государственный и финансовый контроль.
2
Итого 17

4.3.2. Практические занятия (семинары)


Раздел дисцип- лины (темы) Содержание практического занятия (семинара) Кол-во часов
Семестр 6
Тема 2.
2
Тема 4. Управление доходами бюджетов.
2
Тема 6.
2
Тема 7.
1
Тема 8. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
2
Тема 9.
2
Тема 10. Внебюджетные фонды Российской Федерации.
2
Тема 11.
2
Тема 12. Государственный финансовый контроль.
2
Итого 17

4.3.3. Лабораторный практикум

Не предусмотрено программой

4.4. Самостоятельная работа студентов

Номера недель Раздел дисцип- лины (тема) Вид самостоятельной работы Название (содержание) работы Кол-во часов
Семестр 6
1 Тема 1 Домашнее задание Бюджет и бюджетное устройство РФ.
4
2, 3 Тема 2 Домашнее задание Бюджет и бюджетная система.
6
4 Тема 3 Подготовка к тестированию Бюджетная классификация.
2
5, 6 Тема 4 Домашнее задание Управление доходами бюджетов.
4
7 Тема 5 Домашнее задание Управление расходами бюджетов.
2
8, 9 Тема 6 Самостоятельное изучение Федеральный бюджет РФ.
4
10 Тема 7 Домашнее задание Бюджетный дефицит и государственный долг. Профицит федерального бюджета.
2
11 Тема 8 Реферат Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.
4
12 Тема 9 Самостоятельное изучение Межбюджетное регулирование.
2
13, 14 Тема 10 Самостоятельное изучение Внебюджетные фонды РФ.
4
15 Тема 11 Самостоятельное изучение Бюджетный процесс и его стадии.
2
16, 17 Тема 12 Домашнее задание Государственный финансовый контроль.
4
Итого 40

5. Текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация

5.1. Текущий контроль успеваемости

5.1.1. Контроль самостоятельной работы студентов

Проверка выполнения контрольных работ.
Проверка письменных тестирований
Проверка домашних заданий

5.1.2. Текущий контроль знаний студентов

Текущий контроль знаний (ТКЗ) студентов (в часы практических занятий)

Раздел дисцип- лины (тема) Содержание ТКЗ Кол-во часов
Семестр 6
Текущий контроль знаний в 6 семестре
Тема 4 Управление доходами бюджетов
2
Тема 8 Внебюджетные фодны Российской Федерации.
2
Тема 10 Бюджеты субъектов Российской Федерации
2
Тема 12 Государственный финансовый контроль.
2

5.1.3. График текущего контроля успеваемости студентов

Семестр 6
Недели 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
ПГ




ПГ













ПДЗ









ПДЗ








Опрос












Опрос





ПГ
















ПГ



Виды текущего контроля
ЗКурсПр - Защита курсового проекта ; ЗКурсР - Защита курсовой работы; ЗЛР - Защита лабораторной работы; КТ - Компьютерное тестирование; Контр - Контрольная работа; ПТ - Письменное тестирование; ЗР - Представление и защита реферата; ПрЛР - Проверка и прием лабораторных работ; ПДЗ - Проверка и приём домашнего задания; ПрРГР - Проверка и приём расчётно-графической работы; ПГ - Проверка уровня готовности студента; ПрКТ - Промежуточное компьютерное тестирование; Опрос - Устный опрос

5.1.4. График самостоятельной работы студента

Семестр 6
Недели 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
ДЗ

ДЗ

















ДЗ

ДЗ















ПТ


ПТ














ДЗ



ДЗ












ДЗ





ДЗ











СИ






СИ









ДЗ








ДЗ








Реферат









Реферат







СИ










СИ






СИ











СИ




СИ













СИ



ДЗ














ДЗ



Формы самостоятельной работы
РГР - Выполнение расчётно-графической работы; ДЗач - Диф. зачет; ДЗ - Домашнее задание; КурсР - Курсовая работа; КурсПр - Курсовое проектирование; ПЛР - Написание отчета и подготовка к защите лабораторной работы; ПТ - Подготовка к тестированию; ПОтч - Подготовка отчета по практике; Практика - Практика; Реферат - Реферат; СИ - Самостоятельное изучение; Соб - Собеседование

5.2. Промежуточная аттестация

6 семестр - экзамен

6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

6.1. Основная литература

1. Афанасьев Мст.П.   Бюджет и бюджетная система :учеб. для вузов.  / Мст.Афанасьев П., Беленчук А.А., Кривогов И.В.; под ред. Мст. П. Афанасьева Предисл. А.Л. Кудрина -  M.:  Юpайт,  2009
2. Бюджетная система России :учеб. для вузов.  / Поляк Г.Б., Пилипенко О.И., Колчин С.П. и др.; под ред. Г.Б. Поляка -  М.:  ЮНИТИ-ДАНА,  2008   Гриф МО
3. Бюджетная система России :учеб. для вузов.  / Поляк Г.Б., Пилипенко О.И., Колчин С.П. и др.; под ред. Г.Б. Поляка -  М.:  ЮНИТИ-ДАНА,  2009   Гриф МО
4. Бюджетная система России :учеб. для вузов.  / Поляк Г.Б., Пилипенко О.И., Колчин С.П. и др.; под ред. Г.Б. Поляка -  М.:  ЮНИТИ-ДАНА,  2011   Гриф МО
5. Годин А.М.   Бюджетная система Российской Федерации :учеб. для вузов.  / Горегляд В.П., Подпорина И.В. -  М.:  Дашков и К*,  2009
6. Селезнев А.З.   Бюджетная система Российской Федерации :учеб. пособие для вузов.  / под ред. В.Ю. Катасонова -  М.:  Магистр,  2007   Гриф УМО

6.2. Дополнительная литература

Отсутствует.

6.3. Периодические издания

Отсутствует.

6.4. Ресурсы интернет

1. hhp://www.cbr.ru. ()

7. Средства обеспечения освоения дисциплины

Программы

  1. нет

Демонстрационные материалы

  1. нет

Оборудование и аппаратура

  1. мультимедийные средства

Инструменты

  1. нет

Макеты

  1. нет

Лабораторные материалы

  1. нет

Другое

  1. нет

Приложения

Приложение 1

Методические рекомендации для преподавателя

Тема занятий Виды учебных занятий Средства обучения Методы обучения Формы текущего контроля Рекомендуемая литература
Тема 2 Лекции лекции
чтение лекций

[3] c.30-57
[5] c.48-59
[1] c.79-95
[4] c.29-37

Тема 2 Практическое занятие практические занятия
практические занятия

[3] c.210-220

Тема 4 Лекции лекции
чтение лекций

[6] c.46-58
[3] c.81-94
[1] c.165-188
[4] c.48-56

Тема 4 Практическое занятие практические занятия
практические занятия
Проверка уровня готовности студента.
[3] c.250-270

Тема 6 Лекции лекции
чтение лекций

[3] c.104-124

Тема 6 Практическое занятие практические занятия
практические занятия

[3] c.290-312
[5] c.89-102

Тема 7 Лекции лекции
чтение лекций

[2] c.101
[6] c.125-143
[3] c.124-147
[1] c.255-279

Тема 7 Практическое занятие практические занятия
практические занятия

[3] c.340-355
[5] c.140-148

Тема 8 Лекции лекции
чтение лекций

[6] c.169-192
[3] c.147-165
[5] c.102-113
[1] c.297-311

Тема 8 Практическое занятие практические занятия
практические занятия
Проверка и приём домашнего задания.
[3] c.280-305

Тема 9 Лекции лекции
чтение лекций

[6] c.202-213
[3] c.170-185
[5] c.123-135
[1] c.322-331

Тема 9 Практическое занятие практические занятия
практические занятия

[3] c.370-381
[5] c.160-169

Тема 10 Лекции лекции
чтение лекций

[6] c.267-281
[3] c.190-211
[5] c.149-161
[1] c.350-371

Тема 10 Практическое занятие практические занятия
практические занятия
Устный опрос.
[3] c.340-360

Тема 11 Лекции лекции
чтение лекций

[6] c.303-310
[3] c.220-245
[5] c.180-201
[1] c.369-381

Тема 11 Практическое занятие практические занятия
практические занятия

[3] c.390-405
[5] c.170-178

Тема 12 Лекции лекции
чтение лекций

[3] c.250-270
[5] c.231-261
[1] c.410-423

Тема 12 Практическое занятие практические занятия
практические занятия
Проверка уровня готовности студента.
[3] c.375-410

Приложение 2

Методические указания студентам для самостоятельной работы

Раздел дисцип- лины (тема) Вид самостоятельной работы Форма текущего контроля Необходимая
литература
Рекомендуемая
литература
Семестр 6
Тема 1 Домашнее задание
Бюджет и бюджетное устройство РФ.
Устный опрос
[2] с.15-21
[3] с.34-45
Тема 2 Домашнее задание
Бюджет и бюджетная система.
Проверка и приём домашнего задания
[3] с.110-130
Тема 3 Подготовка к тестированию
Бюджетная классификация.
Письменное тестирование
[3] с.145-169
Тема 4 Домашнее задание
Управление доходами бюджетов.
Устный опрос
[3] с.202-214
Тема 5 Домашнее задание
Управление расходами бюджетов.
Устный опрос
[3] с.175-198
Тема 6 Самостоятельное изучение
Федеральный бюджет РФ.
Устный опрос
[3] с.303-318
Тема 7 Домашнее задание
Бюджетный дефицит и государственный долг. Профицит федерального бюджета.
Проверка уровня готовности студента
[3] с.70-98
Тема 8 Реферат
Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.
Представление и защита реферата
[3] с.276-293
Тема 9 Самостоятельное изучение
Межбюджетное регулирование.
Контрольная работа
[3] с.236-254
Тема 10 Самостоятельное изучение
Внебюджетные фонды РФ.
Устный опрос
[3] с.320-345
Тема 11 Самостоятельное изучение
Бюджетный процесс и его стадии.
Проверка уровня готовности студента
[3] с.350-372
Тема 12 Домашнее задание
Государственный финансовый контроль.
Проверка и приём домашнего задания
[3] с.380-405

Приложение 3

Дополнительные учебно-методические материалы по дисциплине

Список экзаменационных вопросов (вопросов для зачёта) по дисциплине
  1. Охарактеризуйте государственный бюджет как механизм, позволяющий проводить экономическую и социальную политику.
  2. Объясните, как вы понимаете термин "бюдетное устройство" и "бюджетная система".
  3. Перечислите основные принципы построения бюджетной системы.
  4. Перечислите основные принципы функционирования бюджетной системы.
  5. Что представляет собой бюджетная классификация РФ?
  6. Что включает в себя бюджетная классификация доходов и каков код данной классификации в РФ?
  7. Охарактеризуйте роль и значение налоговых поступлений в бюджеты РФ.
  8. Перечислите состав налоговых и неналоговых бюджетных доходов.
  9. В чем сущность расходов бюджетных средств и какие функции выполняет власть при их расходовании?
  10. В чем заключается экономическое содержание бюджетирования, ориентированного на результат?
  11. Что такое федеральный бюджет?
  12. Назовите основные направления бюджетных расходов из федерального бюджета.
  13. Что включается в общую сумму государственного внутреннего долга РФ?
  14. За счет каких источников может покрываться дефицит федерального бюджета?
  15. Что такое консолидированный бюджет Субъкта Федерации?
  16. Как формируются доходы местных бюджетов?
  17. Дайте определение понятия "бюджетный федерализм" с позиции бюджетного регулирования.
  18. Охарактеризуйте порядок образования и использования Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации.
  19. Како порядок утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов?
  20. На какие выплаты расходуются средства Фонда социального страхования РФ?
  21. Что такое бюджетный процесс?
  22. Назовите стадии бюджетного процесса?
  23. Что представляет собой отчет об исполнении бюджета?
  24. Какие органы исполнительной власти и местного самоуправления осуществляют финансовый контроль?
Темы рефератов