МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ
ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА

(ЧОУ ИМБ)
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
________________Е.А.Мороз
«____»_____________2011г

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

Государственное и муниципальное управление


Москва, 2011




УМК составлен на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и типовой (примерной) программы дисциплины "Государственное и муниципальное управление ".

Составители УМК:

___________________________  /   Брагин Н.И./

Учебно-методический комплекс утвержден на заседании кафедры 30 августа 2011 года


1. Цели и задачи дисциплины

1.1. Цели дисциплины

всесторонне показать особенности государственного и местного управления в современной России, раскрыть сложную, многомерную системную сущность и диалектику управления, его общественно- политическую природу и детерминирующие взаимосвязи, выявить закономерности и факторы социальной обусловленности, обоснованности и эффективности управленческих явлений.

1.2. Задачи дисциплины

- раскрыть управление как социальное явление, показать взаимодействие государства, органов местного управления и общества в процессе управления, реализацию государственной политики в процессе управления, государственную власть и государственное управление, их соотношение и механизм взаимодействия, отразить организационно- функциональную структуру управления, территориальную организацию государственного управления, государственную службу в системе государственного управления, местное самоуправление в общей системе управления государством и взаимоотношение государственного и муниципального управления, государственное управление сферами общественной жизнедеятельности, а также межотраслевое государственное управление.

2. Требования к уровню освоения дисциплины

2.1. Уровень освоения дисциплины

В результате изучения дисциплины студенты должны знать:

"Государственное и муниципальное управление" как учебная дисциплина имеет специфические особенности в изучении организации государственного и муниципального управления, отражает теоретические и методологические основы государственного управления, систему организации государственного управления России и местного самоуправления.

В результате изучения дисциплины студенты должны уметь:

Обобщение целостных представлений о природе и сущности, формировании и воплощении, масштабности и значимости государственного и местного управления, открывает объемное видение системы управления в целом.

2.2. Связь с предшествующими дисциплинами

политология, социология, правоведение, история

3. Виды учебных занятий по дисциплине и их объёмы (в часах)


Вид учебных занятий Всего Семестры

6
7
Общая трудоемкость дисциплины 150 75
75
Аудиторная нагрузка 68 34
34
Лекции 34 17
17
Практические занятия (семинары) 34 17
17
Лабораторный практикум 0 0
0
Самостоятельная работа 82 41
41
Курсовой проект (работа) - - -
Вид промежуточной аттестации
зачет
зачет

4. Содержание дисциплины

4.1. Тематическое содержание дисциплины

Тема 1. Природа и сущность государственного управления. Государство как субъект управления общественными процессами

Тема 2. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления. Государственное управление в сфере социальных отношений

Тема 3. Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизм взаимодействия

Тема 4. Реализация государственной политики в процессе государственного управления

Тема 5. Территориальная организация государственного управления

Тема 6. Функции государства и государственное управление

Тема 7. Правовое регулирование отношений государственного управления

Тема 8. Организационно-экономические и правовые основы муниципального управления

Тема 9. Технологии муниципального управления

Тема 10. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования

Тема 11. Муниципальный маркетинг

4.2. Разделы дисциплины и виды занятий

Раздел дисциплины Всего Количество часов
Самостоя- тельная работа Аудиторные занятия
Лекции Практи- ческие занятия Лабора- торный практикум
Семестр 6
Тема 1. Природа и сущность государственного управления. Государство как субъект управления общественными процессами 14 8
3
3

Тема 2. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления. Государственное управление в сфере социальных отношений 14 8
3
3

Тема 3. Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизм взаимодействия 14 8
3
3

Тема 4. Реализация государственной политики в процессе государственного управления 14 8
3
3

Тема 5. Территориальная организация государственного управления 11 5
3
3

Тема 6. Функции государства и государственное управление 8 4
2
2

Семестр 7
Тема 7. Правовое регулирование отношений государственного управления 20 10
5
5

Тема 8. Организационно-экономические и правовые основы муниципального управления 14 8
3
3

Тема 9. Технологии муниципального управления 13 7
3
3

Тема 10. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования 14 8
3
3

Тема 11. Муниципальный маркетинг 14 8
3
3

Итого 150 82 34 34 0

4.3. Содержание дисциплины по видам занятий

4.3.1. Лекции

Раздел дисцип- лины (тема) Название лекции Кол-во часов
Семестр 6
Тема 1. Природа и сущность государственного управления. Государство как субъект управления общественными процессами
3
Тема 2. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления. Государственное управление в сфере социальных отношений
3
Тема 3. Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизм взаимодействия
3
Тема 4. Реализация государственной политики в процессе государственного управления
3
Тема 5. Территориальная организация государственного управления
3
Тема 6. Функции государства и государственное управление
2
Итого 17
Семестр 7
Тема 7. Правовое регулирование отношений государственного управления
5
Тема 8. Организационно-экономические и правовые основы муниципального управления
3
Тема 9. Технологии муниципального управления
3
Тема 10. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования
3
Тема 11. Муниципальный маркетинг
3
Итого 17

4.3.2. Практические занятия (семинары)


Раздел дисцип- лины (темы) Содержание практического занятия (семинара) Кол-во часов
Семестр 6
Тема 1. 1. Понятие управления. Сущность государственного управления . 2. Виды и модели государственного управления.
3
Тема 2. 1. Социальный механизм осуществления государственного управления. 2. Представительство интересов в государственном управлении. 3. Связи с общественностью и культура в государственном управлении. 4. Конфликты в государственно-административной сфере и их разрешение.
3
Тема 3. 1. Понятие государственной власти. Учредительная и публичная власть. 2. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления. 3. Единство системы государственной власти.
3
Тема 4. 1. Основы разработки государственной политики. 2. Механизм реализации государственной политики. 3. Оценка эффективности государственных управленческих решений.
3
Тема 5. 1. Особенности государственного устройства Российской Федерации. 2. Органы власти и управления субъектов Российской Федерации. 3. Федеративные отношения и специфика регионального управления
3
Тема 6. 1. Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности. 2. Межотраслевое государственное управление.
2
Итого 17
Семестр 7
Тема 7. 1. Правовое регулирование. Формы и структура правового регулирования в государственном управлении. 2. Законность и дисциплина в государственном управлении. 3. Ответственность в государственном управлении.
5
Тема 8. 1. Организационные основы муниципального управления. 2. Муниципальные образования и их полномочия. 3. Управление муниципальным хозяйством. 4. Правовые основы организации муниципального управления.
3
Тема 9. 1. Процесс муниципального управления, его содержание и основные характеристики. 2. Информационное обеспечение процесса муниципального управления и его основные характеристики. 3. Сущность и свойство управленческого решения. 4. Кадры и их роль в системе муниципального управления.
3
Тема 10. 1. Сущность и содержание социально-экономического развития муниципального образования. 2. Основной потенциал социально-экономического развития муниципального образования. 3. Система показателей оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования.
3
Тема 11. 1. Сущность, содержание и цели маркетинговой деятельности. 2. Виды муниципального маркетинга. 3. Организация управления муниципальным маркетингом. 4. Планирование, управление и контроль маркетинговой деятельности.
3
Итого 17

4.3.3. Лабораторный практикум

Не предусмотрено программой

4.4. Самостоятельная работа студентов

Номера недель Раздел дисцип- лины (тема) Вид самостоятельной работы Название (содержание) работы Кол-во часов
Семестр 6
1, 2 Тема 1 Самостоятельное изучение
6
3, 4 Тема 2 Самостоятельное изучение
8
6-8 Тема 3 Самостоятельное изучение
8
8-11 Тема 4 Самостоятельное изучение
7
12-14 Тема 5 Самостоятельное изучение
7
15-17 Тема 6 Самостоятельное изучение
5
Итого 41
Семестр 7
1-3 Тема 7 Самостоятельное изучение
8
4-6 Тема 8 Самостоятельное изучение
10
7-9 Тема 9 Самостоятельное изучение
8
10-13 Тема 10 Самостоятельное изучение
7
15, 16 Тема 11 Самостоятельное изучение
8
Итого 41

5. Текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация

5.1. Текущий контроль успеваемости

5.1.1. Контроль самостоятельной работы студентов

5.1.2. Текущий контроль знаний студентов

Текущий контроль знаний (ТКЗ) студентов (в часы лекций)
Раздел дисцип- лины (тема) Содержание ТКЗ Кол-во часов
Семестр 6
Тема 1 Устный опрос
1
Тема 2 Устный опрос
1
Тема 3 Устный опрос
1
Тема 4 Устный опрос
1
Тема 5 Устный опрос
1
Тема 6 Устный опрос
1
Семестр 7
Тема 7 Устный опрос
1
Тема 8 Устный опрос
1
Тема 9 Устный опрос
1
Тема 10 Устный опрос
1
Тема 11 Устный опрос
1
Текущий контроль знаний (ТКЗ) студентов (в часы практических занятий)

Раздел дисцип- лины (тема) Содержание ТКЗ Кол-во часов
Семестр 6
Текущий контроль знаний в 6 семестре
Тема 1 Устный опрос
1
Тема 2 Устный опрос
1
Тема 3 Устный опрос
1
Тема 4 Компьютерное тестирование
1
Тема 5 Устный опрос
1
Тема 6 Устный опрос
1
Семестр 7
Текущий контроль знаний в 7 семестре
Тема 7 Устный опрос
1
Тема 8 Устный опрос
1
Тема 9 Устный опрос
1
Тема 10 Устный опрос
1
Тема 11 Устный опрос
1

5.1.3. График текущего контроля успеваемости студентов

Семестр 6
Недели 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Опрос

Опрос
















Опрос

Опрос
















Опрос


Опрос















Опрос


Опрос















Опрос



Опрос














Опрос



Опрос














КТ




КТ












Опрос




Опрос












Опрос






Опрос











Опрос






Опрос











Опрос







Опрос










Опрос







Опрос











Семестр 7
Недели 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Опрос








Опрос








Опрос








Опрос








Опрос










Опрос







Опрос










Опрос







Опрос











Опрос





Опрос











Опрос





Опрос













Опрос




Опрос













Опрос




Опрос














Опрос


Опрос














Опрос




Виды текущего контроля
ЗКурсПр - Защита курсового проекта ; ЗКурсР - Защита курсовой работы; ЗЛР - Защита лабораторной работы; КТ - Компьютерное тестирование; Контр - Контрольная работа; ПТ - Письменное тестирование; ЗР - Представление и защита реферата; ПрЛР - Проверка и прием лабораторных работ; ПДЗ - Проверка и приём домашнего задания; ПрРГР - Проверка и приём расчётно-графической работы; ПГ - Проверка уровня готовности студента; ПрКТ - Промежуточное компьютерное тестирование; Опрос - Устный опрос

5.1.4. График самостоятельной работы студента

Семестр 6
Недели 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
СИ

СИ
















СИ

СИ














СИ




СИ










СИ






СИ







СИ










СИ




СИ













СИ


Семестр 7
Недели 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
СИ

СИ















СИ


СИ












СИ





СИ









СИ








СИ





СИ













СИ




Формы самостоятельной работы
РГР - Выполнение расчётно-графической работы; ДЗач - Диф. зачет; ДЗ - Домашнее задание; КурсР - Курсовая работа; КурсПр - Курсовое проектирование; ПЛР - Написание отчета и подготовка к защите лабораторной работы; ПТ - Подготовка к тестированию; ПОтч - Подготовка отчета по практике; Практика - Практика; Реферат - Реферат; СИ - Самостоятельное изучение; Соб - Собеседование

5.2. Промежуточная аттестация

6 семестр - зачет
7 семестр - зачет

6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

6.1. Основная литература

1. Василенко И.А.   Государственное и муниципальное управление :учеб. для бакалавров. -  М.:  Юрайт,  2012   Гриф УМО

6.2. Дополнительная литература

2. Атаманчук Г.В.   Государственное управление (организационно-функциональные вопросы).  М.: Экономика,  2008    

6.3. Периодические издания

Отсутствует.

6.4. Ресурсы интернет

Отсутствует.

7. Средства обеспечения освоения дисциплины

Оборудование и аппаратура

  1. мультемедийные классы

Приложения

Приложение 1

Методические рекомендации для преподавателя

Тема занятий Виды учебных занятий Средства обучения Методы обучения Формы текущего контроля Рекомендуемая литература
Тема 1 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[2] c.15-35

Тема 1 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[2] c.15-35

Тема 2 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[1] c.48-64

Тема 2 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[1] c.48-64

Тема 3 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[1] c.78-99

Тема 3 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[1] c.78-99

Тема 4 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[1] c.104-134

Тема 4 Практическое занятие
проведение семинаров
Компьютерное тестирование.
[1] c.104-134

Тема 5 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[2] c.78-99

Тема 5 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[2] c.78-99

Тема 6 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[2] c.122-158

Тема 6 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[2] c.122-158

Тема 7 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[1] c.148-173

Тема 7 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[1] c.148-173

Тема 8 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[2] c.164-188

Тема 8 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[2] c.164-188

Тема 9 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[2] c.190-211

Тема 9 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[2] c.190-211

Тема 10 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[1] c.175-200

Тема 10 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[1] c.175-200

Тема 11 Лекции мультемедийное оборудование
чтение лекций
Устный опрос.
[2] c.213-240

Тема 11 Практическое занятие
проведение семинаров
Устный опрос.
[2] c.213-240

Приложение 2

Методические указания студентам для самостоятельной работы

Раздел дисцип- лины (тема) Вид самостоятельной работы Форма текущего контроля Необходимая
литература
Рекомендуемая
литература
Семестр 6
Тема 1 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[2] с.15-35
Тема 2 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[1] с.48-64
Тема 3 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[1] с.78-99
Тема 4 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[1] с.104-134
Тема 5 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[2] с.78-99
Тема 6 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[2] с.122-158
Семестр 7
Тема 7 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[1] с.148-173
Тема 8 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[2] с.164-188
Тема 9 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[2] с.190-211
Тема 10 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[1] с.175-200
Тема 11 Самостоятельное изучение

Устный опрос
[2] с.213-240

Приложение 3

Дополнительные учебно-методические материалы по дисциплине

Список экзаменационных вопросов (вопросов для зачёта) по дисциплине
  1. 1. Возникновение "школ" государственного изучения. Их сущность, специфика.
  2. 2. Основные методы изучения системы государственного управления. Предмет изучения.
  3. 3. Понятие управления. Сущность. Виды. Системность.
  4. 4. Управление социальной системой. Законы управления социальной системой. Тенденции развития.